焕新燃气管网“生命线”

访客 2025-08-02 13:00:07 51959

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摘要： 老旧燃气管网改造早已超越基础设施更新范畴，成为衡量城市治理精度的标尺。炎炎夏日，走进广西柳州市嘉和名庭小区，一根根...

老旧燃气管网改造早已超越基础设施更新范畴，成为衡量城市治理精度的标尺。

炎炎夏日，走进广西柳州市嘉和名庭小区，一根根黄色的楼栋燃气外立管已就位并投入使用，500多米长、涉及500多户的改造安装已接近尾声。

“这个小区2004年建成，2005年通气，经过20年的运营和使用，早期使用的无缝钢管、镀锌管在潮湿环境中极易锈蚀漏气，泄漏风险逐年提高。”柳州中燃工程管理部副经理温龙浩介绍，“我们拆除了旧燃气管，用防腐性能更好的双层预涂覆无缝钢管替代并移至室外，一并解决了管道老化和安全问题。”

由于部分管道和设施设备接近设计使用寿命，户内燃气老旧管道未更换、“带病”使用设备设施是近年燃气泄漏事故的主要原因之一。像嘉和名庭这样的老旧小区改造，正是全国加快城市燃气管道老化更新改造、推动完善城市燃气等发展规划及年度计划的缩影。

从广西柳州到云南普洱，从湖北荆门到福建建瓯，2023年以来，一场关乎数亿城镇居民安全的燃气管道更新“战役”全面打响。老旧燃气管网改造也早已超越基础设施更新范畴，成为衡量城市治理精度的标尺。

积极响应旧改

随着时间推移，许多城市的燃气管道长度和使用年限逐年增加，管道老化问题愈发突出。这些管道受自然环境腐蚀与杂散电流干扰，钢制管道防腐层遭破坏，极易出现漏气现象，铸铁管道也因地下扰动、材质性能等问题，影响居民安全平稳用气。

据《中国能源报》记者了解，在部分地区，老旧小区管道、阀门老化、锈蚀产生的漏气问题占燃气公司报修工单量的78% 。部分老旧小区户内还存在管道包封、私搭乱建，以及使用超期服役胶管等严禁使用的燃气设备，使用不合格或已达报废年限燃气设施的用户不在少数，安全隐患极大。

改造工作迫在眉睫，这不仅关系到居民的生命财产安全，也与城市的可持续发展紧密相连。在国务院办公厅2022年印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案 (2022—2025年)》后，各地积极响应。

内蒙古包头市燃气管道等老化更新改造项目涉及全市181个小区，共计107995户；浙江杭州市主城区完成老旧燃气管道更新改造目标任务，包括399公里 394个小区老旧燃气低压铸铁管更新改造，以及174公里立管更新改造，涉及41 个小区的45200户用户。

“我们在柳州的旧改覆盖76条主、次干道近百公里的市政道路燃气管网，部分老旧小区的庭院、楼栋立管及户内燃气设施也同步进行改造。”柳州中燃副总经理刘军说，“既无须用户缴纳任何费用，又提升柳州市整体用气安全水平，更好地保障了人民群众的生命财产安全。”

改造也遇阻碍

筑牢燃气安全法治屏障，拧紧燃气“安全阀”，政策导向已十分清晰。但从“可选”到“必选”的过程中，改造也面临多重压力。

例如，北京松树林小区的改造团队遭遇的典型困境——建于上世纪80年代的筒子楼，地下从未铺设天然气管道，而且老式职工宿舍楼七种户型混杂，施工设计难度陡增。柳州则面临更复杂的挑战，改造工程覆盖611个小区、195.33公里庭院管网、39.39万块燃气物联网表的庞大工程，需在居民正常生活不受影响前提下推进。

此外，资金成本也给改造工程推进带来压力。

燃气改造资金30%为申请中央预算资金和专项债，70%需企业自筹。然而，市政管线改造涉及管网更换、立管改造、调压设施改造、道路施工等，每公里改造费用达数千万元，企业资金压力沉重。近年来持续“气价倒挂”，加之各地气价联动机制落地和调价进度缓慢，一些燃气企业经营困难，影响了安全投入和更新改造进程。

值得注意的是，老旧小区燃气改造最大的瓶颈在于供气源头建设滞后，支线管道建设不足导致供气成本高企，进一步挤压改造资金空间。尽管柳州采用“政府全资+居民零负担”模式，但如何平衡投入与企业可持续运营，仍是待解难题。

更为重要的是，燃气改造虽无需“百分百同意”，但涉及开挖道路、入户施工时，类似矛盾依然突出，协调阻力无处不在。建瓯市创新采用“一户即可开通”模式，打破整栋楼申报限制，才破解了个性化需求与整体进度的矛盾。

探索破局之路

业内普遍认为，老旧小区燃气改造需从政策机制、技术应用、协同治理等多维度发力，构建系统性解决方案，兼顾安全性与可持续性。

为解决气源供应问题，柳州中燃与多家国内大型能源企业建立长期稳定的合作关系，能够稳定充足地提供长输管道天然气及LNG气源。两座长输管道天然气接收站，高峰期每小时供气能力达到全市天然气用户总用气需求的3倍，远超当前实际用气需求。“我们利用数据采集与监视控制系统和地理信息系统，对重点工商业用户、人员密集场所及供气管网末端实施24小时实时监控，确保及时发现并处理压力异常等问题，保障管网安全稳定运行。” 刘军说。

业内人士建议，从政策层面应强化顶层设计，建立 “中央补贴+地方配套+企业分担+用户合理付费” 的多元资金机制。可借鉴杭州经验，将燃气改造纳入城市更新专项规划，对困难群体实施改造费用减免；同时优化审批流程，推行 “一窗受理” 模式，将涉及交管、城管、住建等部门的审批时限压缩至15个工作日内，打通跨部门协调壁垒。

技术创新是提升改造效能的关键。同步引入物联网监测系统，在改造后的管道上安装智能传感器，实时捕捉压力波动、气体泄漏等数据，与社区网格化管理平台联动，形成 “监测、预警、处置”闭环十分必要。

“我们利用数据采集与监视控制系统和地理信息系统，对重点工商业用户、人员密集场所及供气管网末端实施24小时实时监控，确保及时发现并处理压力异常等问题，保障管网安全稳定运行。”刘军说。

未来，只有让短期改造与长期运维相结合，让政策保障、技术创新与社会参与形成合力，才能让老旧小区燃气改造真正惠及民生，筑牢城市安全用气基石。